18+
суббота, 25 марта
Общество

Служба крови — последняя в очереди

Донорский центр в Пензе превратили в главный медицинский долгострой

  
263
Модуль службы крови, не введенный в эксплуатацию
Модуль службы крови, не введенный в эксплуатацию (Фото: Александр Поляков)

30,8 млн рублей из бюджета Пензенской области выделено для ввода в эксплуатацию модуля «Служба крови» — одного из главных медицинских долгостроев региона. Запуск объекта, на который уже потрачено свыше 145 млн рублей, должно было состояться без малого два года назад. Сегодня окончательные сроки введения его в эксплуатацию неизвестны. Росздравнадзор отказывается регистрировать модуль, а компания-поставщик и заказчик — областной клинический центр крови — выясняют отношения в суде.

Выход для доноров

Еще нет восьми утра, а на крыльце клинического центра крови выстроилась очередь из доноров. Те, кто приходит позже, должны быть готовы к тому, что придется отстоять час-полтора в очередях: сначала — в регистратуру, затем — в лабораторию, где берут кровь на анализы, потом — на осмотр к врачу и только после этого, если не получишь отвод, тебя пригласят на донацию.

Невысокая пропускная способность центра крови давно ни для кого не секрет. Сюда, в здание бывшего детсада на ул. Клары Цеткин, служба крови переехала в 2006 году. С тех пор число желающих стать донорами выросло на порядок: только с 2014 по 2015 годы — на 8% (с 12553 до 13543 человек).

Очередь в клиническом центре крови (Фото: Александр Поляков)

Выходом из проблемы могло бы стать открытие модуля службы крови. Этот современный медицинский комплекс, как отмечают в региональном Минздраве, позволит усовершенствовать процесс заготовки крови и ее хранения, а также создать более комфортные условия для доноров и персонала.

Читайте также

Пензенский модуль представляет собой двухэтажную конструкцию площадью 2212 кв. м. С виду он даже больше здания самого центра (ее площадь — 2100 кв. м). При этом по документам — это не объект капстроительства, а медицинское изделие, изготовленное по ТУ. На то, чтобы смонтировать его и ввести в эксплуатацию требуется в среднем 75 дней, тогда как на возведение монолитного корпуса нужно не меньше года, говорится в справке Минздрава РФ. К тому же модуль дешевле, что для регионов очень важно.

Подобные проекты с привлечением субсидий из федерального бюджета были реализованы, в частности, в Ульяновске (январь 2015 года) и Саратове (декабрь 2015 года). Глава Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) Владимир Уйба назвал саратовский модуль крови лучшим из пяти, действовавших на тот момент в стране.

По мнению источника, знакомого с ситуацией, пензенский модуль будет не хуже. В техническом отношении он якобы более продвинутый, чем образец из Ульяновска. Судя по документации, он рассчитан на заготовку и хранение 10 тыс. литров крови в год. В перспективе сюда переместятся донорский отдел, отдел заготовки крови, хранения и переработки, а в действующем корпусе останется лишь лаборатория.

О том, что Пенза станет регионом, где в числе первых появится современный модуль службы крови, стало известно в 2013 году. Поначалу проблем не было: в августе 2014 года был объявлен электронный аукцион на поставку изделия, в сентябре определен поставщик. Им стало ООО «Проект Инжиниринг Девелопмент» (сокращенно — «ПИ-ДВЛ»). По данным ЕГРЮЛ, компания зарегистрирована в Ульяновске в марте 2009 года, ее уставный капитал составляет 10 тыс. рублей. Ранее она выполняла функции подрядчика при поставке ульяновского модуля.

Возведение модуля службы крови (Фото: centrkrovi-penza.ru)

Череда проверок

Ситуацией заинтересовались сначала в ОБЭП, потом одна за другой последовали проверки УФАС, прокуратуры и Следственного комитета. На историю с пензенским модулем обратили внимание и представители ОНФ. В мае 2015 года проблема освещалась на антикоррупционном форуме ПФО в Самаре.

Прокуратура Железнодорожного района Пензы, которая проводила проверку в апреле 2015 года, пришла к выводу, что вся проблема — в подрядчике, который занимался подготовкой стройплощадки под модуль (для выполнения этих работ был заключен отдельный контракт). Компанию оштрафовали, внесли в список недобросовестных поставщиков и спешно организовали еще один аукцион. Итоговая стоимость работ по строительству площадки под модуль составила 10,7 млн рублей.

К «ПИ-ДВЛ» претензий не было. По словам главврача клинического центра крови Татьяны Крыловой, компания укладывалась в сроки. В 2014 года она поставила все модульные конструкции и получила часть оплаты — 145,9 млн рублей, уточнили в Минздраве.

Правда, по ходу разбирательств выяснилось, что на момент подписания контракта у «ПИ-ДВЛ» не было лицензии на производство и техобслуживание медицинской техники (по данным ЕГРЮЛ, эта лицензия была получена 24 декабря 2015 года).

Директор ООО «ПИ-ДВЛ» Василий Ивахненко отмечает, что в закупочной документации не было никаких требований насчет лицензии, и это не противоречит законодательству.

По результатам проверки, проходившей в мае 2015 года, Пензенское УФАС не нашло нарушений закона о конкуренции со стороны «ПИ-ДВЛ». Что касается заказчика, не установившего требования, то антимонопольщики пришли к выводу, что с его стороны были нарушены нормы закона о контрактной системе.

По факту возможной халатности со стороны должностных лиц медучреждения региональное управление СКР проводило проверку. 8 февраля 2017 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, говорится в официальном ответе прокурора Железнодорожного района Пензы Николая Смыкова на журналистский запрос.

В июне 2015 года контракт на поставку модуля был продлен до декабря. Тогда казалось, что полгода — достаточный срок для того, чтобы выполнить все работы. Когда сроки вышли, заказчик и поставщик стали выяснять отношения в суде.

Вице-губернатор Пензенской области Валерий Савин (по центру) и глава регионального минздрава Владимир Стрючков (справа) инспектируют ход работ на модуле (ноябрь 2016) (Фото: Пресс-служба минздрава)

Речь идет о регистрационном удостоверении на медицинское изделие, которое выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. В пресс-службе Росздравнадзора сообщили, что ООО «ПИ-ДВЛ» трижды обращалось с заявлением о выдаче удостоверения на модуль — в марте и октябре 2015 года, а также в ноябре 2016-го. Во всех случаях в регистрации было отказано. Попытка добиться регистрации через суд в феврале 2017 года также не принесла результата.

«Медицинское изделие «Модуль медицинский «Центр крови» производства ООО «ПИ-ДВЛ» не допущено к обращению на территории Российской Федерации», — говорится в ответе Росздравнадзора на журналистский запрос.

Как следует из материалов арбитражного дела, претензии Росздравнадзора связаны, в частности, с тем, что паспорт изделия содержит сведения, не соответствующие данным ТУ, в протоколах технических испытаний недостаточно сведений для подтверждения безопасности модуля, техническая документация не в полной мере соответствует требованиям, которые прописаны в правилах госрегистрации медицинских изделий и так далее.

По словам Василия Ивахненко, из-за изменения действующих нормативов необходимы дополнительные испытания модуля.

«Не вдаваясь в оценку самих требований, установленных госрегулятором, и подчас излишне субъективную оценку его работниками очередного кандидата на получение регистрационного удостоверения, скажем, что необходимо подключить модуль к коммуникациям, сдать его в эксплуатацию и после этого обратиться за получением регистрационного удостоверения. По этой причине любые заявления об отсутствии у нашей организации документов, подтверждающих качество [модуля], или о поставке некачественного товара, как минимум, необоснованны и преждевременны», — говорится в письме за подписью Ивахненко.

Надежда на 2017-й

Внимание к модулю со стороны властей региона усилилось в конце 2016 года. 21 ноября объект посетили вице-губернатор Валерий Савин и министр здравоохранения Владимир Стрючков. 28 декабря проблема обсуждалась на совещании у председателя правительства Пензенской области, следует из письма за подписью замглавы минздрава Виталия Пивоварчука.

10 февраля депутаты ЗакСобра приняли на сессии поправки в бюджет Пензенской области. В частности, как следует из пояснительной записки к законопроекту, предполагалось выделить 30 млн 774 тыс. рублей на ввод модуля в эксплуатацию. В минздраве объяснили это тем, что остались неосвоенными 5,7 млн рублей, выделенных из федерального бюджета. Для того, чтобы получить эти деньги, необходимо было подтвердить наличие соответствующей договору части средств в региональной казне.

Конкретных сроков, когда объект запустят в эксплуатацию, в Минздраве не называют, но надеются, что это произойдет в скором времени.

Директор ООО «ПИ-ДВЛ» считает возможным получить разрешительную документацию на пуск тепла и приступить к пуско-наладочным работам уже в марте. Василий Ивахненко не исключает, что уже к лету 2017 года модуль примет первых доноров.

Читайте также

Татьяна Крылова также надеется на то, что все проблемы с модулем разрешатся в этом году. По ее словам, у ситуации только один выход — судебное разбирательство. 27 февраля медучреждение подало встречный иск к «ПИ-ДВЛ» на 145,9 млн рублей, перечисленных по контракту, а также просила арестовать оборудование в качестве обеспечительных мер. 2 марта суд возвратил иск заявителю. 13 марта центр крови направил повторный иск. В этот же день, по нашей информации, площадку должна была посетить комиссия, чтобы оценить степень ее готовности и, наконец, прояснить непростую ситуацию вокруг модуля службы крови.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ