18+
воскресенье, 23 апреля
Общество

Служба крови — последняя в очереди

Донорский центр в Пензе превратили в главный медицинский долгострой

  
314
Модуль службы крови, не введенный в эксплуатацию
Модуль службы крови, не введенный в эксплуатацию (Фото: Александр Поляков)

30,8 млн рублей из бюджета Пензенской области выделено для ввода в эксплуатацию модуля «Служба крови» — одного из главных медицинских долгостроев региона. Запуск объекта, на который уже потрачено свыше 145 млн рублей, должно было состояться без малого два года назад. Сегодня окончательные сроки введения его в эксплуатацию неизвестны. Росздравнадзор отказывается регистрировать модуль, а компания-поставщик и заказчик — областной клинический центр крови — выясняют отношения в суде.

Выход для доноров

Еще нет восьми утра, а на крыльце клинического центра крови выстроилась очередь из доноров. Те, кто приходит позже, должны быть готовы к тому, что придется отстоять час-полтора в очередях: сначала — в регистратуру, затем — в лабораторию, где берут кровь на анализы, потом — на осмотр к врачу и только после этого, если не получишь отвод, тебя пригласят на донацию.

Невысокая пропускная способность центра крови давно ни для кого не секрет. Сюда, в здание бывшего детсада на ул. Клары Цеткин, служба крови переехала в 2006 году. С тех пор число желающих стать донорами выросло на порядок: только с 2014 по 2015 годы — на 8% (с 12553 до 13543 человек).

Очередь в клиническом центре крови (Фото: Александр Поляков)

Выходом из проблемы могло бы стать открытие модуля службы крови. Этот современный медицинский комплекс, как отмечают в региональном Минздраве, позволит усовершенствовать процесс заготовки крови и ее хранения, а также создать более комфортные условия для доноров и персонала.

Читайте также

Пензенский модуль представляет собой двухэтажную конструкцию площадью 2212 кв. м. С виду он даже больше здания самого центра (ее площадь — 2100 кв. м). При этом по документам — это не объект капстроительства, а медицинское изделие, изготовленное по ТУ. На то, чтобы смонтировать его и ввести в эксплуатацию требуется в среднем 75 дней, тогда как на возведение монолитного корпуса нужно не меньше года, говорится в справке Минздрава РФ. К тому же модуль дешевле, что для регионов очень важно.

Подобные проекты с привлечением субсидий из федерального бюджета были реализованы, в частности, в Ульяновске (январь 2015 года) и Саратове (декабрь 2015 года). Глава Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) Владимир Уйба назвал саратовский модуль крови лучшим из пяти, действовавших на тот момент в стране.

По мнению источника, знакомого с ситуацией, пензенский модуль будет не хуже. В техническом отношении он якобы более продвинутый, чем образец из Ульяновска. Судя по документации, он рассчитан на заготовку и хранение 10 тыс. литров крови в год. В перспективе сюда переместятся донорский отдел, отдел заготовки крови, хранения и переработки, а в действующем корпусе останется лишь лаборатория.

О том, что Пенза станет регионом, где в числе первых появится современный модуль службы крови, стало известно в 2013 году. Поначалу проблем не было: в августе 2014 года был объявлен электронный аукцион на поставку изделия, в сентябре определен поставщик. Им стало ООО «Проект Инжиниринг Девелопмент» (сокращенно — «ПИ-ДВЛ»). По данным ЕГРЮЛ, компания зарегистрирована в Ульяновске в марте 2009 года, ее уставный капитал составляет 10 тыс. рублей. Ранее она выполняла функции подрядчика при поставке ульяновского модуля.

Возведение модуля службы крови (Фото: centrkrovi-penza.ru)

Череда проверок

Ситуацией заинтересовались сначала в ОБЭП, потом одна за другой последовали проверки УФАС, прокуратуры и Следственного комитета. На историю с пензенским модулем обратили внимание и представители ОНФ. В мае 2015 года проблема освещалась на антикоррупционном форуме ПФО в Самаре.

Прокуратура Железнодорожного района Пензы, которая проводила проверку в апреле 2015 года, пришла к выводу, что вся проблема — в подрядчике, который занимался подготовкой стройплощадки под модуль (для выполнения этих работ был заключен отдельный контракт). Компанию оштрафовали, внесли в список недобросовестных поставщиков и спешно организовали еще один аукцион. Итоговая стоимость работ по строительству площадки под модуль составила 10,7 млн рублей.

К «ПИ-ДВЛ» претензий не было. По словам главврача клинического центра крови Татьяны Крыловой, компания укладывалась в сроки. В 2014 года она поставила все модульные конструкции и получила часть оплаты — 145,9 млн рублей, уточнили в Минздраве.

Правда, по ходу разбирательств выяснилось, что на момент подписания контракта у «ПИ-ДВЛ» не было лицензии на производство и техобслуживание медицинской техники (по данным ЕГРЮЛ, эта лицензия была получена 24 декабря 2015 года).

Директор ООО «ПИ-ДВЛ» Василий Ивахненко отмечает, что в закупочной документации не было никаких требований насчет лицензии, и это не противоречит законодательству.

По результатам проверки, проходившей в мае 2015 года, Пензенское УФАС не нашло нарушений закона о конкуренции со стороны «ПИ-ДВЛ». Что касается заказчика, не установившего требования, то антимонопольщики пришли к выводу, что с его стороны были нарушены нормы закона о контрактной системе.

По факту возможной халатности со стороны должностных лиц медучреждения региональное управление СКР проводило проверку. 8 февраля 2017 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, говорится в официальном ответе прокурора Железнодорожного района Пензы Николая Смыкова на журналистский запрос.

В июне 2015 года контракт на поставку модуля был продлен до декабря. Тогда казалось, что полгода — достаточный срок для того, чтобы выполнить все работы. Когда сроки вышли, заказчик и поставщик стали выяснять отношения в суде.

Вице-губернатор Пензенской области Валерий Савин (по центру) и глава регионального минздрава Владимир Стрючков (справа) инспектируют ход работ на модуле (ноябрь 2016) (Фото: Пресс-служба минздрава)

Речь идет о регистрационном удостоверении на медицинское изделие, которое выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. В пресс-службе Росздравнадзора сообщили, что ООО «ПИ-ДВЛ» трижды обращалось с заявлением о выдаче удостоверения на модуль — в марте и октябре 2015 года, а также в ноябре 2016-го. Во всех случаях в регистрации было отказано. Попытка добиться регистрации через суд в феврале 2017 года также не принесла результата.

«Медицинское изделие «Модуль медицинский «Центр крови» производства ООО «ПИ-ДВЛ» не допущено к обращению на территории Российской Федерации», — говорится в ответе Росздравнадзора на журналистский запрос.

Как следует из материалов арбитражного дела, претензии Росздравнадзора связаны, в частности, с тем, что паспорт изделия содержит сведения, не соответствующие данным ТУ, в протоколах технических испытаний недостаточно сведений для подтверждения безопасности модуля, техническая документация не в полной мере соответствует требованиям, которые прописаны в правилах госрегистрации медицинских изделий и так далее.

По словам Василия Ивахненко, из-за изменения действующих нормативов необходимы дополнительные испытания модуля.

«Не вдаваясь в оценку самих требований, установленных госрегулятором, и подчас излишне субъективную оценку его работниками очередного кандидата на получение регистрационного удостоверения, скажем, что необходимо подключить модуль к коммуникациям, сдать его в эксплуатацию и после этого обратиться за получением регистрационного удостоверения. По этой причине любые заявления об отсутствии у нашей организации документов, подтверждающих качество [модуля], или о поставке некачественного товара, как минимум, необоснованны и преждевременны», — говорится в письме за подписью Ивахненко.

Надежда на 2017-й

Внимание к модулю со стороны властей региона усилилось в конце 2016 года. 21 ноября объект посетили вице-губернатор Валерий Савин и министр здравоохранения Владимир Стрючков. 28 декабря проблема обсуждалась на совещании у председателя правительства Пензенской области, следует из письма за подписью замглавы минздрава Виталия Пивоварчука.

10 февраля депутаты ЗакСобра приняли на сессии поправки в бюджет Пензенской области. В частности, как следует из пояснительной записки к законопроекту, предполагалось выделить 30 млн 774 тыс. рублей на ввод модуля в эксплуатацию. В минздраве объяснили это тем, что остались неосвоенными 5,7 млн рублей, выделенных из федерального бюджета. Для того, чтобы получить эти деньги, необходимо было подтвердить наличие соответствующей договору части средств в региональной казне.

Конкретных сроков, когда объект запустят в эксплуатацию, в Минздраве не называют, но надеются, что это произойдет в скором времени.

Директор ООО «ПИ-ДВЛ» считает возможным получить разрешительную документацию на пуск тепла и приступить к пуско-наладочным работам уже в марте. Василий Ивахненко не исключает, что уже к лету 2017 года модуль примет первых доноров.

Читайте также

Татьяна Крылова также надеется на то, что все проблемы с модулем разрешатся в этом году. По ее словам, у ситуации только один выход — судебное разбирательство. 27 февраля медучреждение подало встречный иск к «ПИ-ДВЛ» на 145,9 млн рублей, перечисленных по контракту, а также просила арестовать оборудование в качестве обеспечительных мер. 2 марта суд возвратил иск заявителю. 13 марта центр крови направил повторный иск. В этот же день, по нашей информации, площадку должна была посетить комиссия, чтобы оценить степень ее готовности и, наконец, прояснить непростую ситуацию вокруг модуля службы крови.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Денис Денисов

Директор украинского филиала Института стран СНГ

Александр Храмчихин

Политолог, военный аналитик

Сергей Марков

Политолог

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ