18+
среда, 18 января
Общество

Назвали иностранным агентом? Отправляйся в суд!

Пензенское издание пытается оспорить первое в городе звание

  
636
Назвали иностранным агентом? Отправляйся в суд!
Фото: Сергей Шлеюк/ ТАСС

В Пензе начался судебный процесс по иску автономной некоммерческой организации (АНО) «Издательский дом „Валентин Мануйлов“» к региональному управлению Министерства юстиции. Некоммерческая организация, издающая местную общественно-политическую газету «Улица Московская», просит признать отменить акт проверки, в соответствии с которым ИД признан иностранным агентом.

Обратная сила закона

О том, как в Пензе появился первый иностранный агент, «СП» писала подробно в материале «Агент 001 в Пензе». Напомним, 15 апреля федеральный Минюст сообщил, что АНО «ИД „Валентин Мануйлов“» признан соответствующим признакам некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а данный факт установлен в ходе проведения плановой документарной проверки управлением Минюста России по Пензенской области. «Вина» издательского дома заключалась в том, что в 2014 году он наряду с другими российскими изданиями выиграл грант от Фонда поддержки российских СМИ «Среда» в размере 700 тысяч рублей. В апреле 2015 издательскому дому перечислили деньги, а в конце июля прошлого года Фонд закрылся в связи с прекратившимся финансированием. В августе же Минюст признал фонд «Среда» иностранным агентом. По логике Минюста, НКО, запачкавшиеся иностранными деньгами, автоматически также становятся инагентами.

Через некоторое время ИД подает в суд на пензенский Минюст, чтобы отменить материалы акта проверки, поскольку считает признание инагентом незаконным. В конце концов за непостановку на учет в качестве «нежелательной НКО» грозит крупный штраф, весьма существенный для небольшой региональной редакции.

Однако само рассмотрение дела начинается с небольшого скандала: намеченное на 30 мая предварительное заседание оказывается под угрозой срыва — судья Ленинского райсуда Пензы Андрей Лидин берет самоотвод. Вот, что пишет об этом в FB журналист «Улицы Московской» Евгений Малышев: «О причинах и основаниях самоотвода пока ничего неизвестно. И теперь придётся ждать понедельника, потому что канцелярия уже закрылась. …Стоит подчеркнуть, что судья Лидин уже проводил предварительное заседание по этому делу. Ещё тогда у него возникли сомнения: как вообще можно признать получение денег от иностранного агента задним числом? По версии Минюста, если НКО получила деньги в апреле, а источник денег признали иностранным агентом в июле, значит и НКО, получившая деньги, является иностранным агентом. И его надо наказать. Лично я не знаю, что произошло в Ленинском районном суде сегодня. Но мне кажется, что сегодня там случился поступок».

Ситуация удивительная, но процесс все же состоится — новым судьей назначена Юлия Андрианова, фигурант нескольких расследований «Улицы Московской», где ее деятельность освещалась как в отрицательном, так, впрочем, и в положительном свете.

Глава издательского дома Валентин Мануйлов рассказал, что его позиция заключается в том, что ИД не получал денег от иностранного агента. «Фонд „Среда“ был признан таковым только через 3,5 месяца после того, как мы получили деньги. То есть выходит, что закон получил обратную силу», — говорит руководитель издательского дома Валентин Мануйлов. С его слов, на суде прозвучала позиция Минюста и она заключается в том, что якобы на момент получения НКО средств уже было известно, что «Среда» берет деньги из иностранного источника, но сведения являлись закрытыми, «относящимися к гостайне». Также Мануйлов настаивает на том, что не его некоммерческая организация не занимается политической деятельностью. «Мы занимаемся политическим информированием в рамках Конституции и закона „О СМИ“, а это журналистская, а не политическая деятельность», — убежден господин Мануйлов.

В акте о проверке ИД в качестве доказательства политической деятельности указано выступление руководителя издательского дома на пензенском «11 канале». «Они специально пригласили меня в программу как кандидата философских наук, политолога, а в титрах указали как главного редактора газеты. Я выступал как частное лицо, а не как руководитель издательского дома, в передаче вообще не шла речь об ИД. Но, поскольку в программе задавались вопросы наподобие „Будет ли революция в 2017 году?“, получилось выступление на политическую тему», — цитирует «Ъ» Валентина Мануйлова.

«Катастрофически мало шансов»

Позиции юристов относительно законности решения Минюста расходятся, но все приходят к выводу, что опротестовать акт ведомства будет очень сложно. Так директор службы правовой поддержки «Олимп» Илья Демидов убежден, что в данном случае закон не имеет обратной силы.

— До того момента, как фонд, из которого были получены деньги, не признан официально иностранным агентом, он таковым не является, а значит и признавать агентами НКО, финансируемые им, можно только с августа 2015 года. Таким образом, признание НКО инагентом в данном случае считаю незаконным, — говорит Демидов, оговариваясь, что при этом существует еще и такой аспект как «интересы государства».

— Нельзя в данном случае не учитывать интересы государства. Судопроизводство в нашей стране не такое уж и независимое, а законы силами государства могут сильно корректироваться, тем более, что по признанию иностранными агентами судебная практика еще не сложилась. Итоговый вердикт суда может быть каким угодно. Теоретически обратной силы закон не имеет, но на практике может сложить совершенно иначе, — отмечает Илья Демидов.

Адвокат Яна Мухталова вообще считает, что в решении министерства юстиции есть логика, несмотря на кажущуюся неправомерность.

— Практика и теория по вопросу признания НКО «иностранными агентами» однозначно говорит о том, что для признания таковым необходимо два основных квалифицирующих признака: во-первых, это получение средств из иностранных источников (прямо или опосредовано), и второе — участие в политической деятельности так, как это определено законом. Причем, подчеркну, необходимо наличие обоих признаков одновременно. Поодиночке каждый из этих признаков не является достаточным для признания организации иностранным агентом. Если говорить отдельно о признаке источников формирования имущества НКО, то начать стоит с п. 1 ст.26 Закона № 7-ФЗ, где дан перечень источников формирования имущества некоммерческих организаций: пожертвования и аналогичные по статусу поступления (не являющиеся выручкой от реализации товаров, работ и услуг); членские взносы, вклад учредителей и иные аналогичные поступления; выручка от реализации товаров, работ и услуг; доходы по акциям и вкладам; денежные средства, переданные по договору комиссии, поручения или агентскому договору для исполнения поручения (не является доходом организации). Таким образом, в рассматриваемой ситуации, если следовать логике закона и прямому толкованию, произошло опосредованное поступление денег из иностранных источников. Учитывая сложившуюся практику по таким делам и гибкость статьи закона в этой части, шансов отменить решение Минюста катастрофически мало, момент включения фонда в реестр инагентов не будет играть решающей роли, — говорит юрист.

Полноценный судебный процесс начнется 29 июня, до окончательного решения еще далеко. Пока же «Улица Московская» продолжает позиционировать себя как «агент № 1 в Пензе», а громкий процесс служит хотя бы в рекламных целях.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Михаил Александров

Военно-политический эксперт

Борис Шмелев

Политолог

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ