18+
понедельник, 21 августа
Политика

Главу избиркома отправили на незаслуженный отдых

Станет ли это началом нового цикла нижегородской демократии

  
521
Сергей Кузьменко покинул нижегородский избирком
Сергей Кузьменко покинул нижегородский избирком (Фото: www.niann.ru)

На этой неделе был досрочно лишен полномочий члена избирательной комиссии Нижегородской области Сергей Кузьменко, ее, теперь уже бывший, председатель. Это событие получило широкий резонанс в нижегородских медиа. Такое внимание к персоне г-на Кузьменко, на сторонний взгляд, могло бы даже показаться чрезмерным: речь, конечно, идет о председателе облизбиркома, но все-таки бывшем. Объяснить внимание к этой отставке можно, наверное, тем, что, сознательно или нет, общественность связывает с именем Кузьменко если не эпоху, то целую главу в нижегородской избирательной практике. И теперь ждет, что эта глава окончательно закроется и наступят перемены. Изменений ждут, как водится, к лучшему.

Закрой за мной дверь

Указ, поторопивший Кузьменко покинуть региональную избирательную кухню, подписал Валерий Шанцев.

Теперь вакансия открыта и, как сообщила новый председатель избирательной комиссии Нижегородской области (ИКНО) Оксана Кислицина, до 30 июня идет прием предложений — чья бы кандидатура могла претендовать на место покинувшего комиссию члена. Выбор же остается за губернатором — «совместно с рабочей группой». Свое решение глава региона должен вынести до 6 июля.

Читайте также

Сергей Александрович Кузьменко родился в 1957 году. Образование у него высшее военное: Кузьменко — полковник милиции, кандидат педагогических наук, работал первым замом начальника нижегородской академии МВД России. Он занимал должности: замначальника факультета по подготовке специалистов БЭП, замначальника учебного отдела, замначальника академии по служебно-боевой подготовке.

Выбор полковника милиции в качестве главы нижегородских избирательных процессов был, разумеется, вполне «естественным». Если не полиции отвечать за выборы, то кому же еще?! Не социологам же каким-нибудь…

Сергей Кузьменко избран председателем предшествующего состава избиркома региона 5 июля 2011 года и занимал этот пост до 2016 года.

В составе избиркома области состава 2016−2021 годов Кузьменко являлся членом комиссии с правом решающего голоса.

Перевыборы выборщиков

Изменения в облизбиркоме произошли в декабре 2016 года. Председателем нового созыва, в который также вошел Сергей Кузьменко (предложенный губернатором), стала начальник организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Оксана Кислицына.

Нельзя сказать, что кандидатура Кислицыной исходила от регионального руководства. В свое время она была предложена заместителем председателя Законодательного собрания Нижегородской области (ЗСНО) Владиславом Егоровым. Представитель фракции КПРФ Егоров — представитель оппозиции.

Избрание нового состава и, соответственно, руководителя ИКНО сопровождалось скандалом. Закон таков: губернатор предлагает половину состава, другую половину должно предложить Заксобрание — в определенные законом сроки. В данном случае таким сроком было 6 декабря.

Однако в решающий момент заседание ЗСНО по назначению «парламентской» половины Облизбиркома было сорвано — из-за отсутствия кворума.

Какие бы силы ни «раскачивали лодку», каких-то результатов добиться удалось. Региональный парламент потерял право назначения членов избирательной комиссии. А вот назначать ее выпало Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ. Что и было сделано.

Срыв кворума в ЗСНО нового созыва стал уже расхожим оружием депутатов, оппонирующих главе региона. Принято считать, что борьба за пост председателя избиркома — важное дело. Оно и понятно: логика подсказывает — кто выборы проводит, тот их и выигрывает.

Тем не менее, аналитики утверждают, что, как ни старайся повлиять на этот процесс со стороны, отвечает за выборы, организует их и проводит в любом случае региональное руководство. Глава же избиркома — фигура в значительной степени «техническая».

…с занесением в личное дело

Согласно официальной информации, решение об отставке Кузьменко было принято в соответствии с поступившим от него самого заявлением. Неофициально принято считать, что этой отставкой губернатор пошел навстречу многочисленным пожеланиям «трудящихся».

О необходимости исключения Кузьменко из состава облизбиркома говорили практически все участники выборов в регионе. Требования отставки Сергей Кузьменко с поста ее председателя неоднократно направлялись главе ЦИК Элле Памфиловой.

Например, представлявший в Государственной Думе VI созыва Нижегородскую область член фракции КПРФ Николай Рябов в одном из таких обращений пишет:

«Нарушения на выборах различных уровней в Нижегородской области, которые происходят на протяжении последних лет, пока „у руля“ Нижегородской областной избирательной комиссии стоит господин С.А. Кузьменко, уже нельзя назвать из ряда вон выходящими, это больше стало походить на откровенную политическую вакханалию. Начиная от неадекватных действий некоторых председателей ТИКов и УИКов, заканчивая переписью результатов голосования (протоколов)».

Прежде всего наблюдатели указывают на роль Сергея Кузьменко в проведении и подведении итога выборов губернатора Нижегородской области в 2014 году, на которых Валерий Шанцев официально получил порядка 87% голосов.

Кузьменко вменяли в вину создание «фантомных» избирательных участков, на которых в действительности якобы никто не голосовал, однако голоса эти были подсчитаны и засчитаны.

Причем вину эту подтвердила даже Москва: в январе 2015 года тогдашний председатель ЦИК Владимир Чуров объявил выговор Сергею Кузьменко. Согласно сообщению ТАСС, причиной такого решения стало «выявления факта открытия на выборах губернатора в регионе в ненадлежащих местах и без охраны 35 временных участков». Чуров также сообщил, что «на всякий случай» все материалы ЦИК РФ по нарушениям в Нижнем Новгороде будут направлены в Генпрокуратуру.

Руководителям семи территориальных избирательных комиссий (ТИК) Нижнего Новгорода, где зафиксированы данные нарушения, рекомендовано было сложить полномочия до 31 января. Речь идет о главах ТИКов Автозаводского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского, Сормовского районов.

Главы ТИКов сложили полномочия, но в том же году к выборам депутатов Думы Нижнего Новгорода в сентябре 2015-го… снова их обрели. А в отношении Кузьменко дело ограничилось лишь выговором. Никакой прокуратуры.

Получите и распишитесь

Стоит отметить: на выборы губернатора области в 2014-м было выделено более 224 млн руб. Если верить «утечкам» информации из нижегородского белого дома, которые просочились в прессу, персональные премии членам избиркома распределялись исходя из явки на конкретном участке: выше явка — выше премия. Вероятно, пишут СМИ, учитывалось и количество проголосовавших за действующего главу региона и самые большие вознаграждения получили те председатели избиркомов, где он набрал максимальное количество голосов.

Каждому из председателей ТИК, говорят СМИ, якобы была выписана персональная премия от 30 до 74 тыс. руб. Премии членов облизбиркома и ее председателя сокрыты в тумане.

Между тем, хочется отметить, что данная информация должна быть открытой и общедоступной, поскольку все затраты на выборы, включая денежное вознаграждение председателям ТИК и ИКНО, оплачивают из бюджета области. А значит — из кармана каждого налогоплательщика региона, каждого жителя области, каждого из нас.

Необходимая жертва

Надежды на лучшее встрепенулись и ожили, когда председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года стала Элла Памфилова.

Например, Николай Рябов пишет ей письмо:

«С приходом нового главы ЦИК появилась надежда, что г-на Кузьменко отправят на „незаслуженный“ отдых, и происходящий до 2016 года в избирательном процессе Нижегородской области произвол больше никогда не повторится».

Он просит новую главу ЦИК детально разобраться в ситуации и побудить нижегородский облизбирком к «строгому соблюдению избирательного законодательства и исключения хотя бы малейших нарушений».

Читайте также

Однако выборы в ГосДуму РФ в регионе в 2016-м комиссия проводит в прежнем составе: коней на переправе решили все-таки не менять. Облизбиркому не удалось сработать по-тихому, без резонанса и выговоров — зато он был эффективен.

Тем не менее, сделав свое дело, Кузьменко покинул сначала пост главы облизбиркома, а теперь и саму комиссию. Стоит ли ожидать лучшего? Или фигурой Кузьменко пожертвовали, чтобы создать иллюзию перемен?

Новый состав облизбиркома впервые покажет себя уже осенью, когда в ряде районов области пройдут местные выборы. Затем будет задача посерьезнее: в марте 2018 года должны пройти выборы президента страны. В сентябре же 2019 года, по графику, — выборы губернатора Нижегородской области.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Михаил Александров

Военно-политический эксперт

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ