18+
вторник, 30 мая
Политика

Аномальное управление Арзамасом

Город демонстрирует, как «устойчивую» систему можно расшатать в политических играх

  
1912
Арзамас. Воскресенский собор на центральной площади города
Арзамас. Воскресенский собор на центральной площади города (Фото: Роман Яровицын/ТАСС)

Существующую политическую систему принято считать стабильной, устойчивой — едва ли не цельнометаллической по прочности. Однако практика показывает, что использовать особенности этой системы, а главное — ее недостатки, можно не хуже любой другой. Было бы желание. Очередную проверку на прочность в Нижегородском регионе проходит сегодня система местного самоуправления одного из крупнейших муниципальных центров — Арзамаса.

Отзыв на отзыв

Нежданно-негаданно для многих на прошлой неделе мэр города Арзамаса Татьяна Парусова объявила о досрочном сложении полномочий. Депутаты арзамасской думы выслушали известие на заседании постоянной комиссии по местному самоуправлению, правовым вопросам, взаимодействию с общественными организациями и СМИ.

Событие не слишком заурядное: как правило, мэры добровольно в отставку не уходят. При этом жест Татьяны Парусовой вскрыл целый ряд странностей в арзамасской власти.

Например, ее поступок стал неожиданным для коллег по фракции единороссов в городском парламенте. Об этом заявил ее руководитель Александр Тюрин:

«Ни с местным политсоветом, ни с фракцией Парусова этот вопрос не обсуждала и не согласовывала», — сказал он.

И, кроме прочего, сообщил журналистам, что Парусова была принята в думскую фракцию партии власти… на днях. Не далее как 11 января. Почему столь недавно? Поиски ответа на этот вопрос потянули за собой другие. Выяснилось много любопытного.

Например, само членство во фракции правящей партии оказалось каким-то заковыристым. Кандидаты в прошлом году выдвигались во фракцию по принципу «Шаг вперед — два назад». Татьяна Парусова (уже будучи мэром) и вместе с ней еще несколько депутатов сначала написали заявления о вступлении, потом отозвали. Эти трудно понятные постороннему взгляду полутанцевальные движения закончились тем, что, по словам Александра Тюрина, Татьяна Парусова «написала отзыв на отзыв заявления», — и в итоге была принята.

Довольно мудрено…

Еще пару слов о партийной солидарности

Мудреным было и само избрание г-жи Парусовой мэром.

Это случилось 29 сентября минувшего года. Будущий соратник по фракции «ЕР» Тюрин выступал… ее соперником.

Что такое? Цельнометаллическая оболочка трещит по швам?

Как могли два единоросса сойтись в борьбе за важнейший пост? Ведь принято думать, что сегодня сор из избы не выносят. Амбиции утрясают под политическим ковром, а на публику выходят, вооруженные едиными точкой зрения и кандидатурой.

Но на практике выходит, что личные амбиции, как и клановые интересы, превыше — пусть и неписаных, но все же общепринятых норм. Следует предположить, что кандидатов выставили различные группы влияния. Один шел «от местных», а вот Татьяну Парусову рекомендовал влиятельный экс-вице-губернатор Сергей Потапов.

Неужто арзамасские элиты не пошли на поводу у регионального руководства?! Ай-яй-яй.

Любопытно, что и голоса разделились почти поровну: из 25 депутатов за Тюрина голосовали 12, против — 13. За Парусову — 13 и 12 соответственно. Воздержавшихся не было.

Остается лишь догадываться, велась ли закулисная борьба за каждый депутатский голос, и во что эти голоса обошлись заинтересованным людям.

Улеглись ли сегодня разногласия Тюрина и Парусовой? Не знаю, не знаю. Во всяком случае, о своих намерениях, даже судьбоносных, она своего руководителя в партийной фракции, как видим, не информирует.

«А нижегородский кремль информирует?» — зададимся наивным вопросом…

Дед бил-бил, баба била-била…

Сегодня в Арзамасе во главе угла другое. Как представляется, главной проблемой, которую должен решить для себя город, — и, разумеется, региональное руководство, заинтересованное в управляемости местной власти и ее лояльности, — политическое будущее главы администрации города Игоря Киселева. И, соответственно, самого города.

Игорь Киселев попал в перекрестье софитов еще весной прошлого года. В мае 2016-го ему было внесено достаточно основательное и весомое прокурорское представление, которое касалось целого ряда аспектов арзамасской жизни.

Прокуроры устроили комплексные смотрины хозяйства города и в частности проверили содержание местных дорог, а также оценили ситуацию с предоставлением транспортных услуг населению. В дорожном покрытии обнаружились выбоины, размеры которых превысили требования ГОСТа. Попутно было установлено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществлялся администрацией города «ненадлежащим образом».

Недовольство Киселевым выказала не только прокуратура. К осени минувшего года недовольные нашлись в арзамасской городской Думе, которая и рекомендовала 28 октября главе администрации Игорю Киселеву уйти подобру-поздорову в отставку.

В те же дни представители «двухголовой» муниципальной власти Арзамаса отчитывались о проделанной работе. Татьяна Парусова проработала на своем посту к тому времени всего лишь порядка месяца, однако ее отчет депутатский корпус принял благосклонно. Более того — единогласно (!) одобрил.

Аналогичный отчет главы администрации Игоря Киселева ставился на голосование Думы уже вторично — и второй раз был отвергнут. И тоже единогласно. В таких условиях депутат посчитали уход главы администрации со своего поста логичным.

Однако не тут-то было. Г-н Киселев продолжает работать — и, как представляется, активно борется за собственное кресло.

«Ход конем»

Что же депутаты вменяют в вину Игорю Киселеву?

Перманентные попытки совершить сделку с муниципальным предприятием МУ ТЭПП, — это раз. Депутаты считают сделку «непрозрачной и необдуманной». Второе — неисполнение решений контрольно-счетной палаты города по МУП «Арзамаспассажиравтотранс». Третий момент — попытку ликвидировать МУП «Ритуал», который, будучи некогда высокодоходен, при нынешней администрации находится на грани банкротства. Многие считают, что банкротство это создают намеренно — с тем, чтобы затем передать потенциально лакомый кусочек собственности в заинтересованные руки.

Аргументы, казалось бы, более чем веские, однако Игорь Киселев остается при своем. И вот тут-то в кулуарах и коридорах власти рождается план, как сместить действующего главу администрации, фактически его… не смещая.

Современная система муниципальной власти, как было упомянуто выше, двуглава. Но если гора не идет к Магомету, последнему приходится идти к горе самому. И если Игорь Киселев не желает покидать систему, — нужно изменить ее так, чтобы он в нее попросту… не вписался.

Хваленая устойчивость система власти сегодня вполне позволяет сделать нечто такое — поскольку сама власть уже не уверена в том, что она устойчива.

Районам области еще летом дали команду постепенно переходить «назад в будущее», вместо двух голов обретая одну. Главу администрации и мэра в обозримом будущем заменит единый глава города.

Так почему бы не сделать этого досрочно?! Попутно — усилив «вертикаль власти», введя «систему единой ответственности за решение городских проблем».

Этим, собственно, и объясняется скоропалительное желание Татьяны парусовой отправиться в отставку. Да она своих намерений и не скрывает. Пресс-служба МСУ Арзамаса фактически прямо говорит, что решение об отставке было принято Татьяной Парусовой с целью перехода на одноглавую систему управления муниципалитетом. И связывает этот переход с поведением Игоря Киселева.

Так что же теперь?

Киселев уже сообщил журналистам, что уходить в отставку не собирается, а решение думы обосновал тем, что стал неугоден определенной группе депутатов из-за своей «излишней самостоятельности». Мало того: решение о переходе на одноглавую систему МСУ он оспаривает в суде — в Нижегородском областном.

Тем временем, думе остется лишь назначить выборы единого главы города — и их дату. О всенародных выборах речь не идет. Глава Арзамаса будет избираться из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии, которая будет состоять из равного числа депутатов гордумы и членов областного правительства.

Будет ли баллотироваться в главы Арзамаса Татьяна Парусова, пока не известно. Игорь Киселев также пока не принял решения о возможном баллотировании на пост главы города.

Так или иначе, если Игоря Киселева удастся обойти на этом политическом вираже и Арзамас пойдет в будущее без него во главе, это будет означать: систему использовать в политических играх можно. Даже такую, устойчивость и монолит которой настойчиво превозносят.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Вадим Трухачёв

Политолог

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ