18+
суббота, 23 сентября
Политика

Мы уходим и нас «уходят»

Из-за чего в Саратове закончилась десятилетняя эпоха правления мэра Олега Грищенко

  
1722
Глава города Саратова Олег Грищенко
Глава города Саратова Олег Грищенко (Фото: Антон Новодережкин/ТАСС)

В Саратове закончилось 10-летнее правление харизматичного муниципального главы, спикера городской думы Олега Грищенко. 22 августа было объявлено, что он покидает свой пост. Тем временем, он баллотируется в Государственную думу, что для столь активного политика выглядит как подготовка к заслуженной пенсии, или, во всяком случае — горизонтальное развитие карьеры. В Саратове, в первую очередь, разумеется, в чиновничьей среде, сложился определенный культ Грищенко, которому ставилось в заслугу возвращение городской власти в работоспособное состояние после периода хаоса. Немало было у него и противников, годами предвкушавших его отставку. Критики подозревали главу в излишней близости к строительным бизнес-группам, не обошлось и без достаточно прозрачных намеков на участие в коррупционных схемах. Причиной его отставки стала, по всей видимости, излишняя самостоятельность: в регионе полным ходом достраивается вертикаль власти под губернатора Валерия Радаева, который опасается сосредоточения власти в руках людей неподконтрольных ему, но вполне возможно зависимых от коммерческих групп, лоббистов. Официально же основанием для ухода была названа нехватка времени для работы с избирателями в ходе предвыборной кампании Грищенко в Госдуму.

Потеря позиций

Политолог Александр Пантелеев, комментировавший событие газете «Коммерсант — Средняя Волга», считает, что у Олега Грищенко могли быть более веские основания для отставки, нежели те, что были озвучены. «Уход с должности главы Саратова усложняет Олегу Грищенко избрание в депутаты Государственной думы. Просто так бы он этого не сделал, потому что, будучи главой города, он обладал огромным административным ресурсом, теперь же им будет обладать другой человек, к которому Олегу Грищенко придется обращаться за помощью. Олег Грищенко себя хорошо контролирует, он прошел серьезную жизненную школу, поэтому его просто так не напугать и не провести, значит, для досрочной отставки у него имелись очень веские причины. С этой точки зрения он поступает совершенно правильно», — отмечает господин Пантелеев. Названную пресс-службой гордумы причину Александр Пантелеев называет «прикрытием».
То, что Грищенко «уходят», стало понятно еще в конце прошлого года, когда администрацию города вместо человека из его команды возглавил ставленник губернатора — Валерий Сараев. («СП» -Поволжье описывала этот процесс достаточно подробно). В мае 2016-го, в ходе праймериз «Единой России» по отбору кандидатов на выборах в городскую думу, с гонки были сняты именно те соискатели мест в списках, которые считались связанными с Грищенко. Наравне с ними добровольный или принудительный самоотвод взяли многие участники праймериз, ассоциируемые с довольно агрессивным в смысле политического лоббизма сообществом местных застройщиков. Помимо этого, ряд СМИ сообщал, что губернатор получил представление УФСБ в связи с многочисленными несанкционированными отъездами Грищенко за границу, в то время как он, будучи допущенным к гостайне, обязан был каждый раз получать специальное разрешение.

Олег Грищенко возглавил Саратов в 2006 году, вслед за осужденным за коррупцию мэром Юрием Аксененко. Его назначение совпало с введением «тандемной» системы городской власти — помимо избираемого депутатами главы города, спикера гордумы, вводился пост сити-менеджера или главы администрации. За короткое время сменилось несколько глав администраций, которые не могли найти общий язык с Грищенко, либо были попросту недееспособны как управленцы, пока в 2010 году мэрию не возглавил дружественный спикеру гордумы Алексей Прокопенко. Это и стало завершением формирования «команды Грищенко» и фактическим установлением единоначалия. С тех пор вся ответственность за происходящее в Саратове легла персонально на главу города. Поэтому, думается, именно эти пять-шесть лет и стоит оценивать с точки зрения достижений и упущений Олега Грищенко в качестве руководителя города.

Команда мэра

Что касается достижений, то впервые за очень долгое время, коммунальные службы города стали работать более или менее слажено. В 2010 году Саратов вошёл в пятёрку лучших городов России, успешно подготовившихся к отопительному сезону и вошедших в него. В 2011 году и далее отопительный сезон также проходил в целом беспроблемно, что для Саратова выглядело достаточно необычно.

— Саратову в определенном смысле повезло, что у него был такой лидер, как Олег Грищенко, — считает журналист Петр Красильников. — Он стал стимулом этой системы, ее побудительным мотивом, ее кнутом и пряником. Если бы ею, так сказать, управляли такие господа, как скажем, бывшие сити-менеджеры Николай Романов или Вячеслав Сомов, то приводные ремни такого сложного механизма, как городское хозяйство вряд ли бы пришли в движение. И не потому, что Романов или Сомов были никудышным управленцами, а потому, что система, как мы уже отметили способна худо ли бедно, работать только в режиме ручного управления и при наличии лидера с харизмой.

Среди проектов благоустройства воплощенных при Грищенко выделяется облагораживание района Затон. Здесь, вдоль берега Волги, появились ухоженные пляжи, в том числе общедоступные, где помимо прочего установлены бесплатные тренажеры. Впервые за много лет к единственному в черте города пляжу появилась и нормальная дорога.

— За то время, пока Олег Грищенко руководил городом, Саратов стал больше похож на современный региональный центр, — считает близкий к «Единой России» политолог Дмитрий Олейник. — Я общался с людьми из разных городов Поволжья, многие говорят, что Саратов сейчас выглядит более урбанистически, чем соседние областные центры. Нет торговых точек, которые заполняли улицы центра и периферии. Запомнилась застройка, в том числе и точечная, когда в городе появилось множество зданий, разрешение на строительство которых якобы выдавалось прежней администрацией, тем не менее, появились они в последнее десятилетие. Все остальные проекты развивались без помощи или противодействия Олега Грищенко. Каких-то серьезных проектов главы города, которые останутся после него, я не припомню. Да, в 2012 году были отремонтированы дворы, но через какое-то время отремонтируют другие дворы, а об этих забудут, — рассказал он газете «Коммерсант».

Тема сноса ларьков, упомянутая Олейником, стала для Саратова благом, хотя и достаточно болезненным. Стоит отметить, что кампания по борьбе с мелкими торговыми точками проводилась по всей стране и, в первую очередь, в Москве. Всего за годы правления Грищенко было демонтировано несколько тысяч ларьков. Иные расценивали это не только как давление на малый бизнес, уничтожение рабочих мест, но и поддержку крупных торговых сетей. Особенно двусмысленно это смотрелось в связи с тем, что на центральных улицах города уцелели только два «вредоносных» торговых объекта, почему-то они находятся у здания областной прокуратуры и управления службы судебных приставов соответственно.

В прицеле критики

В то же время, в прессе то и дело появлялись материалы о делах с коррупционным душком, к которым якобы имел отношение Грищенко. В частности его называли одним из собственников Саратовских электросетей, а также обвиняли в аренде для муниципальных нужд здания поликлиники у частной компании, которая, по мнению некоторых источников, связана с главой города. По факту этих публикаций возбуждались уголовные дела о клевете, которые, насколько известно, не получили развития, однако и достоверность этих сведений официально доказана не была.

Другим направлением критики стала общая концепция развития города, которая, по мнению некоторых наблюдателей, напрямую выгодна строительному бизнесу и частным монополистам от транспорта. Так электрический транспорт то и дело оказывается в Саратове на грани уничтожения — профильному МУПу грозит банкротство, из-за чего два депо были заложены банку. При этом несколько лет муниципальное предприятие «Саратовгорэлектротранс» почти безвозмездно отдавало выигранные по конкурсу городские маршруты частным перевозчикам.

— Десятилетие работы Олега Грищенко запомнилось проблемами в общественном транспорте, разбитыми городскими дорогами, бездумным решением с тротуарами, которые были отданы под парковочные карманы, а теперь бедные пешеходы ютятся, пробираясь между дорогостоящих автомобилей, — рассказал саратовского отделения «Опоры России» Роман Репин. —  Вообще, мне кажется, что за эти 10 лет город не становился лучше. Я прекрасно понимаю, что денег недостаточно, а налоги уходят в центр. Но в таких же условиях живут и другие города. Например, что в последнее время происходит в Волгограде. Город совершенно идентичный Саратову с точно такими же проблемами «выстрелил в будущее». Саратов даже не приблизился к таким результатам.

Другим уязвимым местом Олега Грищенко стало уголовное дело о хищении 500 миллионов рублей коммунальных платежей граждан через одну из управляющих компаний Саратова, к созданию которой был причастен ближайший соратник главы города — Алексей Прокопенко. Он стал подозреваемым, но успел скрыться и до сих пор находится в розыске. Впрочем, есть предположение, что если Прокопенко имел отношение к махинациям, то круг причастных к ним должен быть как минимум намного шире, чем официально озвученный следствием. Кроме того, есть основания считать, что, вне зависимости от виновности или невиновности Прокопенко, дело могло быть заказным. Источники «СП» — Поволжье сообщают, что Прокопенко вызывал сильнейшее раздражение у саратовского строительного лобби, которое при этом смогло достичь примирения с главой «тандема» Олегом Грищенко после периода междоусобицы.

В конечном счете, именно предполагаемая дружба с застройщиками, в случае если ее заметили кураторы региона в Кремле, могла стать препятствием для дальнейшего нахождения Олега Грищенко на посту. С действиями строительного лобби, деструктивных (особенно в условиях кризиса и сокращения ресурсов) даже для вертикали власти, связывают большинство политических скандалов в Саратовской области в последние годы.

Для объективности стоит добавить, что Олег Грищенко не обходил вниманием главную проблему города — бюджетную, которая сковывала бы по рукам и ногам самые благостные инициативы совершенно любой местной власти. Он не боялся в открытую критиковать созданную в стране систему распределения налогов, из-за которой город лишался большей части потенциальных доходов, что делало деградацию Саратова неизбежным вопреки всяким стараниям, а на каком-то этапе и необратимой. В своей борьбе с бюджетным дефицитом, Олег Грищенко не раз поминал недобрым словом федерального законодателя. Что бывший глава города будет делать, оказавшись на его месте, мы очень скоро можем увидеть.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Александр Пасечник

Глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Михаил Погребинский

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ