18+
пятница, 24 ноября
Политика

Мы уходим и нас «уходят»

Из-за чего в Саратове закончилась десятилетняя эпоха правления мэра Олега Грищенко

  
1729
Глава города Саратова Олег Грищенко
Глава города Саратова Олег Грищенко (Фото: Антон Новодережкин/ТАСС)

В Саратове закончилось 10-летнее правление харизматичного муниципального главы, спикера городской думы Олега Грищенко. 22 августа было объявлено, что он покидает свой пост. Тем временем, он баллотируется в Государственную думу, что для столь активного политика выглядит как подготовка к заслуженной пенсии, или, во всяком случае — горизонтальное развитие карьеры. В Саратове, в первую очередь, разумеется, в чиновничьей среде, сложился определенный культ Грищенко, которому ставилось в заслугу возвращение городской власти в работоспособное состояние после периода хаоса. Немало было у него и противников, годами предвкушавших его отставку. Критики подозревали главу в излишней близости к строительным бизнес-группам, не обошлось и без достаточно прозрачных намеков на участие в коррупционных схемах. Причиной его отставки стала, по всей видимости, излишняя самостоятельность: в регионе полным ходом достраивается вертикаль власти под губернатора Валерия Радаева, который опасается сосредоточения власти в руках людей неподконтрольных ему, но вполне возможно зависимых от коммерческих групп, лоббистов. Официально же основанием для ухода была названа нехватка времени для работы с избирателями в ходе предвыборной кампании Грищенко в Госдуму.

Потеря позиций

Политолог Александр Пантелеев, комментировавший событие газете «Коммерсант — Средняя Волга», считает, что у Олега Грищенко могли быть более веские основания для отставки, нежели те, что были озвучены. «Уход с должности главы Саратова усложняет Олегу Грищенко избрание в депутаты Государственной думы. Просто так бы он этого не сделал, потому что, будучи главой города, он обладал огромным административным ресурсом, теперь же им будет обладать другой человек, к которому Олегу Грищенко придется обращаться за помощью. Олег Грищенко себя хорошо контролирует, он прошел серьезную жизненную школу, поэтому его просто так не напугать и не провести, значит, для досрочной отставки у него имелись очень веские причины. С этой точки зрения он поступает совершенно правильно», — отмечает господин Пантелеев. Названную пресс-службой гордумы причину Александр Пантелеев называет «прикрытием».
То, что Грищенко «уходят», стало понятно еще в конце прошлого года, когда администрацию города вместо человека из его команды возглавил ставленник губернатора — Валерий Сараев. («СП» -Поволжье описывала этот процесс достаточно подробно). В мае 2016-го, в ходе праймериз «Единой России» по отбору кандидатов на выборах в городскую думу, с гонки были сняты именно те соискатели мест в списках, которые считались связанными с Грищенко. Наравне с ними добровольный или принудительный самоотвод взяли многие участники праймериз, ассоциируемые с довольно агрессивным в смысле политического лоббизма сообществом местных застройщиков. Помимо этого, ряд СМИ сообщал, что губернатор получил представление УФСБ в связи с многочисленными несанкционированными отъездами Грищенко за границу, в то время как он, будучи допущенным к гостайне, обязан был каждый раз получать специальное разрешение.

Олег Грищенко возглавил Саратов в 2006 году, вслед за осужденным за коррупцию мэром Юрием Аксененко. Его назначение совпало с введением «тандемной» системы городской власти — помимо избираемого депутатами главы города, спикера гордумы, вводился пост сити-менеджера или главы администрации. За короткое время сменилось несколько глав администраций, которые не могли найти общий язык с Грищенко, либо были попросту недееспособны как управленцы, пока в 2010 году мэрию не возглавил дружественный спикеру гордумы Алексей Прокопенко. Это и стало завершением формирования «команды Грищенко» и фактическим установлением единоначалия. С тех пор вся ответственность за происходящее в Саратове легла персонально на главу города. Поэтому, думается, именно эти пять-шесть лет и стоит оценивать с точки зрения достижений и упущений Олега Грищенко в качестве руководителя города.

Команда мэра

Что касается достижений, то впервые за очень долгое время, коммунальные службы города стали работать более или менее слажено. В 2010 году Саратов вошёл в пятёрку лучших городов России, успешно подготовившихся к отопительному сезону и вошедших в него. В 2011 году и далее отопительный сезон также проходил в целом беспроблемно, что для Саратова выглядело достаточно необычно.

— Саратову в определенном смысле повезло, что у него был такой лидер, как Олег Грищенко, — считает журналист Петр Красильников. — Он стал стимулом этой системы, ее побудительным мотивом, ее кнутом и пряником. Если бы ею, так сказать, управляли такие господа, как скажем, бывшие сити-менеджеры Николай Романов или Вячеслав Сомов, то приводные ремни такого сложного механизма, как городское хозяйство вряд ли бы пришли в движение. И не потому, что Романов или Сомов были никудышным управленцами, а потому, что система, как мы уже отметили способна худо ли бедно, работать только в режиме ручного управления и при наличии лидера с харизмой.

Среди проектов благоустройства воплощенных при Грищенко выделяется облагораживание района Затон. Здесь, вдоль берега Волги, появились ухоженные пляжи, в том числе общедоступные, где помимо прочего установлены бесплатные тренажеры. Впервые за много лет к единственному в черте города пляжу появилась и нормальная дорога.

— За то время, пока Олег Грищенко руководил городом, Саратов стал больше похож на современный региональный центр, — считает близкий к «Единой России» политолог Дмитрий Олейник. — Я общался с людьми из разных городов Поволжья, многие говорят, что Саратов сейчас выглядит более урбанистически, чем соседние областные центры. Нет торговых точек, которые заполняли улицы центра и периферии. Запомнилась застройка, в том числе и точечная, когда в городе появилось множество зданий, разрешение на строительство которых якобы выдавалось прежней администрацией, тем не менее, появились они в последнее десятилетие. Все остальные проекты развивались без помощи или противодействия Олега Грищенко. Каких-то серьезных проектов главы города, которые останутся после него, я не припомню. Да, в 2012 году были отремонтированы дворы, но через какое-то время отремонтируют другие дворы, а об этих забудут, — рассказал он газете «Коммерсант».

Тема сноса ларьков, упомянутая Олейником, стала для Саратова благом, хотя и достаточно болезненным. Стоит отметить, что кампания по борьбе с мелкими торговыми точками проводилась по всей стране и, в первую очередь, в Москве. Всего за годы правления Грищенко было демонтировано несколько тысяч ларьков. Иные расценивали это не только как давление на малый бизнес, уничтожение рабочих мест, но и поддержку крупных торговых сетей. Особенно двусмысленно это смотрелось в связи с тем, что на центральных улицах города уцелели только два «вредоносных» торговых объекта, почему-то они находятся у здания областной прокуратуры и управления службы судебных приставов соответственно.

В прицеле критики

В то же время, в прессе то и дело появлялись материалы о делах с коррупционным душком, к которым якобы имел отношение Грищенко. В частности его называли одним из собственников Саратовских электросетей, а также обвиняли в аренде для муниципальных нужд здания поликлиники у частной компании, которая, по мнению некоторых источников, связана с главой города. По факту этих публикаций возбуждались уголовные дела о клевете, которые, насколько известно, не получили развития, однако и достоверность этих сведений официально доказана не была.

Другим направлением критики стала общая концепция развития города, которая, по мнению некоторых наблюдателей, напрямую выгодна строительному бизнесу и частным монополистам от транспорта. Так электрический транспорт то и дело оказывается в Саратове на грани уничтожения — профильному МУПу грозит банкротство, из-за чего два депо были заложены банку. При этом несколько лет муниципальное предприятие «Саратовгорэлектротранс» почти безвозмездно отдавало выигранные по конкурсу городские маршруты частным перевозчикам.

— Десятилетие работы Олега Грищенко запомнилось проблемами в общественном транспорте, разбитыми городскими дорогами, бездумным решением с тротуарами, которые были отданы под парковочные карманы, а теперь бедные пешеходы ютятся, пробираясь между дорогостоящих автомобилей, — рассказал саратовского отделения «Опоры России» Роман Репин. —  Вообще, мне кажется, что за эти 10 лет город не становился лучше. Я прекрасно понимаю, что денег недостаточно, а налоги уходят в центр. Но в таких же условиях живут и другие города. Например, что в последнее время происходит в Волгограде. Город совершенно идентичный Саратову с точно такими же проблемами «выстрелил в будущее». Саратов даже не приблизился к таким результатам.

Другим уязвимым местом Олега Грищенко стало уголовное дело о хищении 500 миллионов рублей коммунальных платежей граждан через одну из управляющих компаний Саратова, к созданию которой был причастен ближайший соратник главы города — Алексей Прокопенко. Он стал подозреваемым, но успел скрыться и до сих пор находится в розыске. Впрочем, есть предположение, что если Прокопенко имел отношение к махинациям, то круг причастных к ним должен быть как минимум намного шире, чем официально озвученный следствием. Кроме того, есть основания считать, что, вне зависимости от виновности или невиновности Прокопенко, дело могло быть заказным. Источники «СП» — Поволжье сообщают, что Прокопенко вызывал сильнейшее раздражение у саратовского строительного лобби, которое при этом смогло достичь примирения с главой «тандема» Олегом Грищенко после периода междоусобицы.

В конечном счете, именно предполагаемая дружба с застройщиками, в случае если ее заметили кураторы региона в Кремле, могла стать препятствием для дальнейшего нахождения Олега Грищенко на посту. С действиями строительного лобби, деструктивных (особенно в условиях кризиса и сокращения ресурсов) даже для вертикали власти, связывают большинство политических скандалов в Саратовской области в последние годы.

Для объективности стоит добавить, что Олег Грищенко не обходил вниманием главную проблему города — бюджетную, которая сковывала бы по рукам и ногам самые благостные инициативы совершенно любой местной власти. Он не боялся в открытую критиковать созданную в стране систему распределения налогов, из-за которой город лишался большей части потенциальных доходов, что делало деградацию Саратова неизбежным вопреки всяким стараниям, а на каком-то этапе и необратимой. В своей борьбе с бюджетным дефицитом, Олег Грищенко не раз поминал недобрым словом федерального законодателя. Что бывший глава города будет делать, оказавшись на его месте, мы очень скоро можем увидеть.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Сергей Удальцов

Российский политический деятель

Андрей Грозин

Руководитель отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ

Сергей Марков

Политолог

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ