18+
среда, 18 октября
Экономика

«Налог на рантье» заблокировали лоббисты

Кто противостоит фискальной инициативе Саратовского правительства

  
213
Саратов
Саратов (Фото: Russian Look/Global Look Press)

В Саратовской области не прекращается дискуссия вокруг планов введения так называемого «налога на рантье». Региональное правительство с целью пополнить скудеющий бюджет, пытается заставить платить девелоперов, застроивших город офисными и торговыми центрами, зачастую полупустыми. Ему противостоит мощное строительное лобби, мобилизовавшее близкую часть общественности, так или иначе связанную с коммерцией. Забавно, но именно эти силы продвигают идею увеличения налога для простых владельцев жилья в центре города, открыто провозглашая цель — выселить бедноту на окраины «как во всем цивилизованном мире».

Взяли тайм-аут

20 октября депутаты Саратовской областной думы решили отсрочить обсуждение нашумевшего законопроекта «О введении налога на имущество организаций», не вынося его на ближайшее заседание. Как было заявлено, сделать тайм-аут согласился губернатор Валерий Радаев. Произошло это после длительного торпедирования инициативы депутатами от строительного бизнеса и подконтрольными им СМИ. По предложению руководителя комитета по управлению имуществом области Олега Галкина, для коммерческой недвижимости площадью свыше 1 тысячи квадратных метров, не менее 80% которых сдается в аренду, налог будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости. При этом, если помещением владеет физическое лицо или оно находится в жилом доме, налог на него не распространяется. В Саратове новые правила могут затронуть 80 объектов. Предполагается, что по малому предпринимательству норма не ударит. В этом году в число налогооблагаемых не будут включены встроенно-пристроенные помещения в жилых домах, так как 97% малого бизнеса размещается как раз в них.

По словам Галкина, подобный закон принимается во всех регионах, при этом в 12 из них не установлены ограничения по площади, а в 20 — не ограничены максимальные ставки по налогу.

 — Налог был разработан по инициативе Москвы, его цель — изъять сверхдоходы арендного бизнеса — тех самых ТРЦ, офисов, объектов общепита, — рассказал Олег Галкин на одном из «круглых столов», — В прошлом году его не стали вводить из-за лазейки в законодательстве: налогообложению подвергались лишь юридические лица, а потому коммерческая недвижимость стала спешно перерегистрировать на граждан. Сейчас налог будут брать со всех.

По словам председателя комитета по имуществу, смысла дифференцировать ставки нет. Налог будет работать — то есть, приносить доходы, лишь при максимальной ставке, а это 2%. В этом случае в 2016 году область сможет заработать около 100 миллионов рублей.

 — Москва настаивает на повышении доходов региональных бюджетов, — отметил Галкин. — Введение налога будет рассматриваться федеральным центром как основание для финансовой помощи нашей области.

Тут чиновник упомянул важный фактор. Саратовская область чрезвычайно закредитована — внешний долг давно превысил 40 миллиардов рублей, то есть более половины доходной части. Поэтому глава регионального Минфина Александр Выскребенцев законопроект чрезвычайно приветствовал: «каждое поступление в областной бюджет у нас на вес золота».

Главными оппонентами выступили депутаты Саратовской областной думы Сергей Курихин и Леонид Писной, владельцы крупных строительных компаний, организованных в местный Союз застройщиков. Первый из них, к тому же, делает акцент на деловой застройке и активно воздвигает торговые площади.

Так, накануне на заседании рабочей группы в областной думе Курихин заявил, что в случае принятия закона, многие организации «значимые для области» могут отказаться от аренды площадей. Среди них он почему-то назвал спортивные федерации. В то же время, инициаторы законопроекта сразу же объявили, что соцобъекты под новый норматив не попадут — речь идет лишь об имуществе, сдаваемом в аренду. Также Курихин жаловался, что «доходы бизнесом добываются нелегко», а предприниматели «скоро будут почки продавать».

Его позицию разделяет депутат городской думы Юрий Ерофеев, которому принадлежит в Саратове здание научно-исследовательского технического института «Тесар». В ходе обсуждения закона он не стал скрывать, что из 28 000 квадратных метров его помещений большая часть — 16 000 кв. м — сдаются в аренду, в том числе под торговлю и оказание бытовых услуг.

 — Грязный доход составляет 50 млн рублей. Эти деньги дают возможность работать институту. С введением этого налога у меня не останется денег на развитие института, — цитирует Ерофеева информационное агентство «Общественное мнение». При этом он добавил, что оборот предприятия составляет 400 млн рублей.

Олег Галкин ему возразил:

— Ряд объектов на вашем предприятии являются производственными — у них будут исключения. Но ряд являются офисными зданиями. Вы аппеллируете, что промышленное предприятие, но по факту занимаетесь оказанием услуг. Вы либо промышленностью занимайтесь, либо услугами. А говорить, что за счет аренды помещений содержу рабочих не стоит.

Саратовский бизнес-омбудсмен, президент Торгово-промышленной палаты, которая находится среди арендаторов площадей НИТИ «Тесар», Максим Фатеев также оказался на стороне рантье. По его мнению, в основу законопроекта заложена кадастровая оценка недвижимости сделанная в 2012 году, когда она в сравнении с нынешним кризисным периодом неплохо окупалась

Член Общественной палаты Михаил Волков предложил освободить от налога административные здания:

— Основание для этой поправки — закредитованность построенных крупных объектов. Если предоставить отсрочку по уплате налога на пять лет, застройщики смогут расплатиться и не допустить банкротства.

В конечном итоге, наиболее полновесным аргументом противников законопроекта стало вполголоса проговариваемый ультиматум — в случае поднятия налога, владельцы недвижимости будут «вынуждены» поднять арендные ставки, что может привести к разорению малого бизнеса.

Глава Саратова Олег Грищенко заявил, что с введением закона стоит повременить:

—  Не случайно рассматриваемый проект вызвал такой широкий общественный резонанс, ведь в сегодняшних условиях бизнес, особенно малый, балансирует на грани выживания, и мы просто не имеем права его добивать. При принятии решения необходимо учитывать экономические последствия как для бюджета, так и для перспективного развития экономики, воздействия на хозяйственную деятельность налогоплательщиков. Делать сегодня шаги, ведущие предпринимателей к неминуемому банкротству, не просто безнравственно, но и экономически нецелесообразно, ведь завтра просто может быть не с кого взимать налоги, — сказал он.

Министр Галкин прокомментировал это следующим образом:

— Подчеркну, в течение длительного времени все заинтересованные лица имели возможность высказать разработчику законопроекта свои опасения и свои предложения. Ряд поправок, предложенных бизнес-сообществом и общественностью, уже внесен в законопроект. Те изменения в законодательстве, которые мы предлагаем, не новы и не являются чем-то революционным. Переход на рыночные отношения является общероссийской тенденцией, — пояснил чиновник.

В результате, правительство и лояльная губернатору часть депутатского корпуса все же пошла на уступки.

Пострадают простые горожане?

 — Мы не торопимся, будем обсуждать закон и далее, — рассказал глава бюджетного комитета областной думы Николай Семенец. — Проект обновлен почти на 80%, в сентябре на сессию он не выносился. Закон встретил жесткое сопротивление со стороны депутатов от бизнеса. Я их понимаю, деньги всегда являлись предметом ожесточенных споров. Но меня волнуют еще и вопросы социальных выплат. Очень большое наше достижение, что у нас нет долгов по социальным выплатам, но у области огромный госдолг и это тоже нужно понимать. Федеральное законодательство дало нам возможность внести такие изменения еще два года назад, но мы этого не сделали. Я прекрасно понимаю предпринимателей. Депутатам от бизнеса надо думать не только о своем деле, но и о своих избирателях, среди которых много нуждающихся граждан, — считает он.

Симптоматично, что пресловутое строительное лобби, которое в Саратове сильно консолидировано, является сторонником увеличения фискальной нагрузки на рядовых граждан. Естественно, с вполне утилитарными целями — выкурить жителей исторического центра города. Так, член Союза застройщиков Яков Стрельцин предложил радикально повысить стоимость аренды земли: «Хочешь жить в центре города в своей халупе — так плати за эту землю 20−30 тысяч. Только это будет жителей как-то мотивировать сменить место жительства», — заявил он год назад на заседании градостроительного совета. Со Стрельциным согласился и депутат-застройщик Леонид Писной, обеспокоенный проблемами с зачисткой будущих строительных площадок. Он заявил, что без принудительного изъятия жилья со стороны муниципалитета обойтись не удастся:

— Все согласятся с предложенной ценой, а найдется одна паршивая овца, которая запорет всю программу. Без изъятия мы не обойдемся.

О готовности аффилированных с крупным бизнесом депутатов примерять такой подход на себя самих, можно судить по последним событиям. Тем не менее, застройщикам, контролирующим в Саратовской области популярные средства массовой информации, похоже удалось склонить общественное мнение в свою сторону. Благо, влияющие на него эксперты в большинстве случаев стоят на позициях так называемого «свободного рынка».

— Сама обстановка, которая складывается вокруг предпринимателей, а именно против них направлен этот закон, неблагоприятная, — считает политолог Александр Пантелеев. — Это значит, что уменьшается отчисление налогов, становится больше безработных. В принципе, губернатору это не надо. Социальная напряженность — один из критериев его оценки. Если речь идет об увеличении налога, оно, конечно же, увеличивает социальную напряженность. Многим будет невыгодно вести бизнес и они будут вынуждены переехать из Саратовской области (напомним, что фискальное нововведение затронуло практически всю Россию, — «СП»). Так или иначе это ухудшит состояние экономики и губернатор это прекрасно понимает. К тому же в окружении губернатора достаточно работает людей, аффилированных с промышленностью, им тоже это невыгодно, — поделился мнением независимый эксперт. Насколько подробно он читал обсуждаемый закон, политолог не упомянул.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ