18+
вторник, 25 июля
Экономика

«Налог на рантье» заблокировали лоббисты

Кто противостоит фискальной инициативе Саратовского правительства

  
212
Саратов
Саратов (Фото: Russian Look/Global Look Press)

В Саратовской области не прекращается дискуссия вокруг планов введения так называемого «налога на рантье». Региональное правительство с целью пополнить скудеющий бюджет, пытается заставить платить девелоперов, застроивших город офисными и торговыми центрами, зачастую полупустыми. Ему противостоит мощное строительное лобби, мобилизовавшее близкую часть общественности, так или иначе связанную с коммерцией. Забавно, но именно эти силы продвигают идею увеличения налога для простых владельцев жилья в центре города, открыто провозглашая цель — выселить бедноту на окраины «как во всем цивилизованном мире».

Взяли тайм-аут

20 октября депутаты Саратовской областной думы решили отсрочить обсуждение нашумевшего законопроекта «О введении налога на имущество организаций», не вынося его на ближайшее заседание. Как было заявлено, сделать тайм-аут согласился губернатор Валерий Радаев. Произошло это после длительного торпедирования инициативы депутатами от строительного бизнеса и подконтрольными им СМИ. По предложению руководителя комитета по управлению имуществом области Олега Галкина, для коммерческой недвижимости площадью свыше 1 тысячи квадратных метров, не менее 80% которых сдается в аренду, налог будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости. При этом, если помещением владеет физическое лицо или оно находится в жилом доме, налог на него не распространяется. В Саратове новые правила могут затронуть 80 объектов. Предполагается, что по малому предпринимательству норма не ударит. В этом году в число налогооблагаемых не будут включены встроенно-пристроенные помещения в жилых домах, так как 97% малого бизнеса размещается как раз в них.

По словам Галкина, подобный закон принимается во всех регионах, при этом в 12 из них не установлены ограничения по площади, а в 20 — не ограничены максимальные ставки по налогу.

 — Налог был разработан по инициативе Москвы, его цель — изъять сверхдоходы арендного бизнеса — тех самых ТРЦ, офисов, объектов общепита, — рассказал Олег Галкин на одном из «круглых столов», — В прошлом году его не стали вводить из-за лазейки в законодательстве: налогообложению подвергались лишь юридические лица, а потому коммерческая недвижимость стала спешно перерегистрировать на граждан. Сейчас налог будут брать со всех.

По словам председателя комитета по имуществу, смысла дифференцировать ставки нет. Налог будет работать — то есть, приносить доходы, лишь при максимальной ставке, а это 2%. В этом случае в 2016 году область сможет заработать около 100 миллионов рублей.

 — Москва настаивает на повышении доходов региональных бюджетов, — отметил Галкин. — Введение налога будет рассматриваться федеральным центром как основание для финансовой помощи нашей области.

Тут чиновник упомянул важный фактор. Саратовская область чрезвычайно закредитована — внешний долг давно превысил 40 миллиардов рублей, то есть более половины доходной части. Поэтому глава регионального Минфина Александр Выскребенцев законопроект чрезвычайно приветствовал: «каждое поступление в областной бюджет у нас на вес золота».

Главными оппонентами выступили депутаты Саратовской областной думы Сергей Курихин и Леонид Писной, владельцы крупных строительных компаний, организованных в местный Союз застройщиков. Первый из них, к тому же, делает акцент на деловой застройке и активно воздвигает торговые площади.

Так, накануне на заседании рабочей группы в областной думе Курихин заявил, что в случае принятия закона, многие организации «значимые для области» могут отказаться от аренды площадей. Среди них он почему-то назвал спортивные федерации. В то же время, инициаторы законопроекта сразу же объявили, что соцобъекты под новый норматив не попадут — речь идет лишь об имуществе, сдаваемом в аренду. Также Курихин жаловался, что «доходы бизнесом добываются нелегко», а предприниматели «скоро будут почки продавать».

Его позицию разделяет депутат городской думы Юрий Ерофеев, которому принадлежит в Саратове здание научно-исследовательского технического института «Тесар». В ходе обсуждения закона он не стал скрывать, что из 28 000 квадратных метров его помещений большая часть — 16 000 кв. м — сдаются в аренду, в том числе под торговлю и оказание бытовых услуг.

 — Грязный доход составляет 50 млн рублей. Эти деньги дают возможность работать институту. С введением этого налога у меня не останется денег на развитие института, — цитирует Ерофеева информационное агентство «Общественное мнение». При этом он добавил, что оборот предприятия составляет 400 млн рублей.

Олег Галкин ему возразил:

— Ряд объектов на вашем предприятии являются производственными — у них будут исключения. Но ряд являются офисными зданиями. Вы аппеллируете, что промышленное предприятие, но по факту занимаетесь оказанием услуг. Вы либо промышленностью занимайтесь, либо услугами. А говорить, что за счет аренды помещений содержу рабочих не стоит.

Саратовский бизнес-омбудсмен, президент Торгово-промышленной палаты, которая находится среди арендаторов площадей НИТИ «Тесар», Максим Фатеев также оказался на стороне рантье. По его мнению, в основу законопроекта заложена кадастровая оценка недвижимости сделанная в 2012 году, когда она в сравнении с нынешним кризисным периодом неплохо окупалась

Член Общественной палаты Михаил Волков предложил освободить от налога административные здания:

— Основание для этой поправки — закредитованность построенных крупных объектов. Если предоставить отсрочку по уплате налога на пять лет, застройщики смогут расплатиться и не допустить банкротства.

В конечном итоге, наиболее полновесным аргументом противников законопроекта стало вполголоса проговариваемый ультиматум — в случае поднятия налога, владельцы недвижимости будут «вынуждены» поднять арендные ставки, что может привести к разорению малого бизнеса.

Глава Саратова Олег Грищенко заявил, что с введением закона стоит повременить:

—  Не случайно рассматриваемый проект вызвал такой широкий общественный резонанс, ведь в сегодняшних условиях бизнес, особенно малый, балансирует на грани выживания, и мы просто не имеем права его добивать. При принятии решения необходимо учитывать экономические последствия как для бюджета, так и для перспективного развития экономики, воздействия на хозяйственную деятельность налогоплательщиков. Делать сегодня шаги, ведущие предпринимателей к неминуемому банкротству, не просто безнравственно, но и экономически нецелесообразно, ведь завтра просто может быть не с кого взимать налоги, — сказал он.

Министр Галкин прокомментировал это следующим образом:

— Подчеркну, в течение длительного времени все заинтересованные лица имели возможность высказать разработчику законопроекта свои опасения и свои предложения. Ряд поправок, предложенных бизнес-сообществом и общественностью, уже внесен в законопроект. Те изменения в законодательстве, которые мы предлагаем, не новы и не являются чем-то революционным. Переход на рыночные отношения является общероссийской тенденцией, — пояснил чиновник.

В результате, правительство и лояльная губернатору часть депутатского корпуса все же пошла на уступки.

Пострадают простые горожане?

 — Мы не торопимся, будем обсуждать закон и далее, — рассказал глава бюджетного комитета областной думы Николай Семенец. — Проект обновлен почти на 80%, в сентябре на сессию он не выносился. Закон встретил жесткое сопротивление со стороны депутатов от бизнеса. Я их понимаю, деньги всегда являлись предметом ожесточенных споров. Но меня волнуют еще и вопросы социальных выплат. Очень большое наше достижение, что у нас нет долгов по социальным выплатам, но у области огромный госдолг и это тоже нужно понимать. Федеральное законодательство дало нам возможность внести такие изменения еще два года назад, но мы этого не сделали. Я прекрасно понимаю предпринимателей. Депутатам от бизнеса надо думать не только о своем деле, но и о своих избирателях, среди которых много нуждающихся граждан, — считает он.

Симптоматично, что пресловутое строительное лобби, которое в Саратове сильно консолидировано, является сторонником увеличения фискальной нагрузки на рядовых граждан. Естественно, с вполне утилитарными целями — выкурить жителей исторического центра города. Так, член Союза застройщиков Яков Стрельцин предложил радикально повысить стоимость аренды земли: «Хочешь жить в центре города в своей халупе — так плати за эту землю 20−30 тысяч. Только это будет жителей как-то мотивировать сменить место жительства», — заявил он год назад на заседании градостроительного совета. Со Стрельциным согласился и депутат-застройщик Леонид Писной, обеспокоенный проблемами с зачисткой будущих строительных площадок. Он заявил, что без принудительного изъятия жилья со стороны муниципалитета обойтись не удастся:

— Все согласятся с предложенной ценой, а найдется одна паршивая овца, которая запорет всю программу. Без изъятия мы не обойдемся.

О готовности аффилированных с крупным бизнесом депутатов примерять такой подход на себя самих, можно судить по последним событиям. Тем не менее, застройщикам, контролирующим в Саратовской области популярные средства массовой информации, похоже удалось склонить общественное мнение в свою сторону. Благо, влияющие на него эксперты в большинстве случаев стоят на позициях так называемого «свободного рынка».

— Сама обстановка, которая складывается вокруг предпринимателей, а именно против них направлен этот закон, неблагоприятная, — считает политолог Александр Пантелеев. — Это значит, что уменьшается отчисление налогов, становится больше безработных. В принципе, губернатору это не надо. Социальная напряженность — один из критериев его оценки. Если речь идет об увеличении налога, оно, конечно же, увеличивает социальную напряженность. Многим будет невыгодно вести бизнес и они будут вынуждены переехать из Саратовской области (напомним, что фискальное нововведение затронуло практически всю Россию, — «СП»). Так или иначе это ухудшит состояние экономики и губернатор это прекрасно понимает. К тому же в окружении губернатора достаточно работает людей, аффилированных с промышленностью, им тоже это невыгодно, — поделился мнением независимый эксперт. Насколько подробно он читал обсуждаемый закон, политолог не упомянул.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Виктор Литовкин

Военный эксперт

Александр Камкин

Германовед, ведущий научный сотрудник Института Европы РАН

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ