18+
четверг, 19 июля
Экономика

«Я встретил ВАЗ…»

Замковым камнем в архитектуре трудовых протестов ПФО стала Самарская область

  
2532
«Я встретил ВАЗ…»
Фото: Андрей Холмов/ТАСС

Согласно данным различных мониторингов, в регионах Поволжья, как и по всей России, наблюдается рост количества и качества трудовых протестов. Об этом свидетельствуют исследования двух структур — Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР) и Центра социальнло-трудовых прав (ЦСТП).

Причины и следствия

Как говорится в исследовании ЦЭПР, в 2015 году многие предприятия в российских регионах, в том числе градообразующие, провели или анонсировали сокращение персонала. К тому же предприятия теряют из-за кризиса заказчиков, оказываясь под дамокловым мечом банкротства и закрытия. В исследовании упоминается пояснительная записка к проекту постановления правительства России о распределении субсидий. Согласно этому документу, к концу 2015 года более 2,2 тысяч организаций сообщили о сотрудниках, которые работают неполный день или находятся в отпуске по соглашению сторон. По сравнению с январем 2015 года их число выросло почти в два раза.

Другой причиной роста трудовых протестов в минувшем году стала задержка и невыплата зарплат. В этой части в докладе упоминается забастовка строителей моста через судоходный канал в Балакове Саратовской области, о которой в СМИ сообщалось 20 октября прошлого года. Как писала балаковская газета «Суть», около 20 человек из бригады самарских строителей вышли на объект, на котором работали с августа, однако от выполнения своих обязанностей отказались. Вскоре правительство области попытались опровергнуть информацию о рабочем протесте. «Никакой забастовки нет, я сейчас нахожусь на стройке. Все работают в штатном режиме. У министерства перед предприятием задолженности нет, все работы оплачиваются», — сообщил ИА «СарБК» заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства области Сергей Плешаков. Однако попытки чиновников сгладить углы классового конфликта между строителями и руководством компании «Волгомост», не помогли. И в октябрьском рейтинге фонда «Петербургская политика» рейтинг устойчивости Саратовской области пошатнулся по сравнению с сентябрьскими данными во многом из-за забастовки в Балаково.

Бастовали и работники самого «Волгомоста». 13 марта этого года в Саратове состоялась акция протеста рабочих предприятия. В связи с задержками заработных плат с декабря работники ПАО «Волгомост» Мостотряда № 8 коллективно приостановили работу в соответствии со 142 статьёй ТК РФ. На 1 марта из 300 человек, оставшихся после сокращения (до сокращения на предприятии работало около 780 человек), более 200 написали заявления о приостановке работы.

Другими крупными протестами стала забастовка на Саратовском заводе автономных источников тока (АИТ), начавшаяся в 4 августа прошлого года. Первоначально о начале протестной акции заявили рабочие цеха № 25. Причиной забастовки стала многомесячная невыплата зарплаты. Впоследствии к ним присоединились работники цеха № 29.

В тот же день, 4 августа 2015 года, областной минпром распространил комментарий, с котором сообщалось о том, что руководство завода погасило 3 млн рублей долгов по зарплате и пообещало до конца недели частично погасить задолженность на 6 млн рублей. Полностью рассчитаться с сотрудниками, которые не получали зарплату с апреля, администрация пообещала в августе и сентябре.

Как отмечает пресс-служба областного отделения ФНПР, проблемы на предприятии начались еще в конце 2008 года. Тогда завод перешёл на неполную рабочую неделю, начались проблемы с задержкой заработной платы. Вновь обострились они к лету прошлого года. В июле 2015 года на встрече профсоюзного актива с губернатором Саратовской области Валерием Радаевым председатель первичной профсоюзной организации Светлана Максимович заявила, что из-за невыплаты заработной платы обстановка на заводе очень напряженная, люди готовы выйти на улицу.

Помимо АИТ недавно полыхнуло и на другом крупном предприятии Саратова — заводе «Контакт», о чем «СП"-Поволжье рассказывала. 11 апреля этого года рабочие завода приостанавливали работу в знак протеста против невыплаты зарплаты. Трудящиеся собирались во дворе завода и обсуждали претензии к руководству. По информации одного из работников, бастовали цеха № 602 и 603 — всего якобы около двухсот человек, из-за того что им не платят с февраля. Однако позже начальству удалось уговорить рабочих приступить к исполнению обязанностей. Через два дня рабочие поставили менеджменту предприятия и региональным властям ультиматум: если в течение 10 дней не будет погашена задолженность, они готовы к более решительным действиям.

Гострудинспекция по Саратовской области со ссылкой на менеджмент «Контакта», первоначально опровергала сообщения о забастовке. Однако шила в мешке утаить не удалось, и уже 25 апреля о «непростой ситуации» на предприятии заявила пресс-служба партии «Единая Россия», чьим видным членом является гендиректор АО НПП «Алмаз», управляющей компании завода «Контакт», депутат облдумы Николай Бушуев.

Однопартийца взялся поддерживать не кто-нибудь, а целый секретарь реготделения «ЕР» Владимир Попков. Он в частности заявил, что задолженность должна быть выплачена «в ближайшее время». «Разбираемся в ситуации, сложившейся на АО „НПП Контакт“. Новому руководству предприятие досталось не в лучшем состоянии. Даже разработанный антикризисный план, как мы видим, не может сразу решить всех проблем. Но есть не просто подвижки, а я бы сказал — прорыв. Зарплаты должны быть выданы в ближайшее время. За этим установлен особый контроль», — сказал Попков.

Региональный разрез

В исследовании ЦЭПР в минувшем году Саратовская область вошла в число субъектов «со средней протестной активностью», наряду с Забайкальским и Приморским краями, Астраханской, Волгоградской, Брянской, Ивановской, Ленинградской, Оренбургской, Омской и Амурской областями, а также республиками Хакасия и Марий Эл. А наиболее «горячими» в плане рабочей борьбы стали регионы, попавшие в «красный пояс» высокой протестной активности: Самарская, Свердловская, Челябинская и Кировская области, а также Пермский край.

Примерно такая же ситуация с протестами вырисовалась и в исследовании ЦЭПР по итогам первых трех месяцев 2016 года. Как сообщает РБК, лидерами по числу трудовых протестов согласно новому исследованию центра, стали Самарская, а также Свердловская и Челябинская области — то есть регионы, где промышленный кластер развит наиболее сильно и, несмотря на разрушительные тенденции 1990-х и 2000-х годов, предприятия реального сектора там работают.

Всего за первые месяцы 2016 года зафиксировано 132 случая трудовых протестов в 57 регионах без учета Москвы и Санкт-Петербурга. По словам руководителя ЦЭПР Николая Миронова, по сравнению с серединой прошлого года трудовых протестов в России стало вдвое больше.

Что касается региональной составляющей протестной активности российских трудящихся, то эксперты ЦСТП отмечают, что самым протестным была и остается Москва (10% от числа всех протестов в стране). За ней следуют Санкт-Петербург и Свердловская область (по 5%), Иркутская область (4%), Приморский, Забайкальский край, Хакасия и опять же Самарская область (по 3%).

Самарская область в мониторинге ЦСТП указана как единственный регион ПФО с высокой протестной активностью в 2015 году (там зафиксировано 13 протестов), в то время как согласно аналитике ЦЭПР красным цветом также обозначены Пермский край и Кировская области. Высокая протестная активность Самарской губернии неудивительна: за последнее время там сильно лихорадит тольяттинский гигант АвтоВАЗ. Как уже отмечалось в «СП"-Поволжье, в связи с «непростой экономической ситуацией», в автограде планируются массовые сокращения.

Массовые протестные акции в Тольятти уже имели место быть за последнее время. Так, 27 сентября минувшего года, в День машиностроителя, около полутора тысяч рабочих тольяттинских предприятий протестовали против массовых сокращений, невыплат зарплат и отсутствия их индексаций. Акцию организовали профсоюз «Единство», при поддержке Самарского стачкома, Революционной рабочей партии и других леворадикальных объединений.

Помимо АвтоВАЗа, в Тольятти кризисная ситуация также сложилась на Волжском машиностроительном заводе, где под угрозой сокращений находятся порядка 1200 рабочих мест. Кроме того имелись задержки зарплат на предприятии «Автовазагрегат», о чём мы подробно писали.

Сдвиг в глубинку

К сожалению, в докладах ЦСТП не проводится детализация трудовых протестов по предприятиям в каждом конкретном регионе, поэтому можно лишь предположить, что в них вошли те трудовые конфликты, о которых мы говорили выше.

Зато в заключении ЦСТП по итогам минувшего года было зафиксирован сдвиг протестов из столиц на периферию. «Теперь можно однозначно говорить, что протестные центры — это периферийные столицы. Это не противоречит выводу о том, демонстративные протесты потеряли свой смысл — в столицах областей и краев тоже сосредоточено немало центров власти», — отмечают эксперты.

Главным свидетельством этого «сдвига» является высокая доля городов областного подчинения, а также муниципальных и сельских образований ниже районного уровня. Доля второстепенных, нестоличных, городов составляет 27%. А 13% приходится на самую глубинку — на малые города районного подчинения и сельскую местность. Иными словами, доля «глубинки» в общем числе протестов составляет 40%, столько же, сколько и доля административных центров.

Главной причиной протестов в 2015 году (48%) по данным ЦСТП стала невыплата зарплаты. Это уровень 2010 года, когда доля таких протестов составляла 52% и с тех пор она на протяжении трех лет только снижалась. В 2014 году протесты из-за неплатежей вновь начали нарастать.

На втором месте по распространенности является политика руководства (40%). Сюда включены протесты, возникающие из-за решений работодателей, которые меняют социально-трудовую ситуацию в сторону ее ухудшения для работников — реорганизация предприятий и организаций, банкротство, изменение технологии и др. По сравнению с 2014 годом протестов по этой причине стало больше, но если сравнивать с более ранними годами, то эта доля осталась без изменений.

Пятая часть протестов была связана с низким уровнем оплаты труда, столько же с увольнениями, предстоящими или уже случившимися. Менее 10% всех акций связано с условиями труда, неблагоприятными режимами работы, отказом администрации предприятий от переговоров. «Это означает, что сохранилась устоявшаяся структура — остаются две главные причины — неплатежи и политика руководства, сохраняются второстепенные поводы — увольнения и низкая зарплата и есть малозначимые — режим, условия труда, принципы оплаты и премирования и т. п. Меняется только соотношение двух главных причин, а значимость остальных причин остается на прежнем уровне», — отмечают эксперты ЦСТП.

В марте 2016 года, по данным экспертов, в России зафиксировано 40 трудовых протестов. Это вдвое больше, чем в среднем за 2008−2014 годы. Всего за три месяца текущего года состоялась 91 протестная акция. Среди прочего, это протесты строителей стадионов, создающихся к чемпионату мира по футболу, в Нижнем Новгороде. «…оказывается, что сам факт выделения денег не гарантирует эффективной организации работ и соблюдения трудовых прав работников. Такие случаи, в последние месяцы, встречаются все чаще и это является своего рода индикатором — если на значимых и престижных объектах творится такое, то чего может происходить на стройках, которые находятся вне фокуса общественного внимания», — заявляют в ЦСТП.

Что касается перспектив трудовых протестов в текущем году, то, как прогнозируют эксперты Центра социально-трудовых прав, в ситуации продолжающегося кризиса, роста безработицы, участившихся случаев неплатежей следует ожидать, что следует ждать как минимум сохранения количества митингов и забастовок на уровне прошлого года.

Популярное в сети
Новости партнеров
Федеральный выпуск
Цитата дня
Lentainform
Новости
СМИ2
Медиаметрикс
24СМИ
Жэньминь Жибао
НСН
Цитаты
Валерий Рашкин

Политик, депутат Госдумы РФ

Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Никита Кричевский

Доктор экономических наук

В эфире СП-ТВ
Фото
СП-ЮГ